2010年7月28日上午9時(shí)56分，南京棲霞區(qū)萬(wàn)壽村15號(hào)，途經(jīng)南京塑料四廠拆遷工地丙烯管道被施工人員挖斷，泄漏后發(fā)生爆炸。爆炸事件已導(dǎo)致至少13人死亡，120人住院治療。據(jù)環(huán)保監(jiān)測(cè)部門報(bào)告，燃燒物為易燃可爆氣體遇明火發(fā)生爆炸，事故的4名相關(guān)肇事者已被警方刑事拘留，事故原因正在調(diào)查中。
市民以為是地震
事故發(fā)生地位于南京城北幕府路高麗家具港旁。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)目擊者丁先生說(shuō)，他家離事故發(fā)生地300多米，事故發(fā)生時(shí)，他感到房屋出現(xiàn)了2-3秒的晃動(dòng)。一股強(qiáng)大的沖擊波迎面襲來(lái)。起初以為是地震，后來(lái)才知是由爆炸引起的。
離爆炸地點(diǎn)100米范圍內(nèi)的建筑物毀壞嚴(yán)重：屋頂坍塌、玻璃破碎，有的鋼筋水泥都被炸開(kāi)。距離爆炸點(diǎn)50米處的公路上，1輛公交車的玻璃也被震碎，多名乘客受傷；1輛集裝箱卡車上面的集裝箱板也都震凹進(jìn)去。
爆炸事故造成周邊居民住房及商店的部分玻璃破碎，建筑外立面局部受損。
火苗竄起10多米高
目擊者稱，爆炸時(shí)可以看到有明火竄起，火勢(shì)很猛，竄起的火苗大概有10米高。爆炸發(fā)生后，噴射的火焰同時(shí)也引發(fā)了遠(yuǎn)處其他幾個(gè)地方著火。可以看到由于爆炸和大火引起的濃煙有十幾層樓高。
在距離噴火點(diǎn)大概100米左右有一棟房子受到震動(dòng)后倒塌，附近的群眾介紹那是個(gè)大約兩層樓高的廠房。據(jù)說(shuō)有人員被埋在倒塌的廢墟下。
挖斷管道
國(guó)家安監(jiān)總局28日引述江蘇省安監(jiān)局的報(bào)告稱，當(dāng) 天9時(shí)30分許，南京市棲霞區(qū) 邁皋橋街道 萬(wàn)壽村15號(hào)附近進(jìn)行的拆遷作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，因施工挖斷了丙烯管道造成丙烯泄漏，旁邊的一私家車主啟動(dòng)車輛時(shí)產(chǎn)生明火引發(fā)爆炸。
經(jīng)了解，發(fā)生燃燒爆炸的南京邁皋橋原塑料四廠廠內(nèi)管道系由金陵石化輸送丙烯的原料管道，塑料四廠已實(shí)施搬遷改造，廠地用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，周邊居民大部分已經(jīng)搬遷。在拆遷施工中造成管道破損、丙烯泄漏。
檢察院調(diào)查
據(jù)悉，在事故發(fā)生后，南京市檢察院已介入爆炸事故調(diào)查，該院領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，檢察干警出動(dòng)協(xié)助維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。同時(shí)，該院瀆檢部門也派員參加新聞發(fā)布會(huì)了解情況，以查明此次爆炸事故中是否存在 瀆職侵權(quán)犯罪。
爆炸原因
拆遷方邵殿軍、董來(lái)榮，是以揚(yáng)州宏運(yùn)公司名義承接化工廠的拆遷工程。當(dāng)合同約定的廠房部分拆完后，董來(lái)榮于2010年7月26日私自挖掘地下管線，賣錢牟利，2010年7月28日，碰斷丙烯管道，引發(fā)爆炸。
警方材料顯示，地下管道所有方的監(jiān)管人蔣山尊，也有違規(guī)責(zé)任，他在不帶地下管線圖的情況下，在現(xiàn)場(chǎng)隨意設(shè)置警示牌，導(dǎo)致禁區(qū)劃定存在重大遺漏和安全隱患。南京市政府召開(kāi)7·28事故第三次新聞發(fā)布會(huì)，70多家媒體參加了發(fā)布會(huì)。會(huì)上透露，南京廢棄工廠爆炸案被拘4人中3人系裙帶關(guān)系。
事故原因
28日晚，國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng) 孫華山率衛(wèi)生、環(huán)保、公安等有關(guān)部門人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，聽(tīng)取有 關(guān)部門事故情況匯報(bào)，對(duì)救治處置工作提出要求。29日上午，孫華山等與江蘇省、南京市有關(guān)負(fù)責(zé)同志又一起到事故現(xiàn)場(chǎng)察看處置情況，了解事故原因，并在事故處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部會(huì)商有關(guān)情況，對(duì)下一步救援善后工作作出安排。
事故原因現(xiàn)已初步查明，施工人員在原南京塑料四廠廠區(qū)場(chǎng)地平整施工中，挖掘機(jī)械違規(guī)碰裂地下丙烯管線，造成丙烯泄漏，與空氣形成 爆炸性混合物，遇明火后發(fā)生爆燃。
救援
防化部隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)
28日16時(shí)許，防化部隊(duì)進(jìn)入爆炸現(xiàn)場(chǎng)。
在事故現(xiàn)場(chǎng)100米左右的范圍內(nèi)，已經(jīng)拉起了警戒線，確保安全，以及周圍撤離群眾家中財(cái)物安全，在爆炸現(xiàn)場(chǎng)500米左右的范圍內(nèi)，廢墟清理已經(jīng)開(kāi)始，環(huán)衛(wèi)工人把到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的道路基本已經(jīng)清理干凈了，現(xiàn)場(chǎng)還有小火點(diǎn)在燃燒，4臺(tái)消防車在現(xiàn)場(chǎng)噴水降溫，廢墟上消防和武警官兵在尋找火點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)的電力供應(yīng)由兩臺(tái)電力車供應(yīng)。
肇事者
29日下午舉行的南京市政府新聞發(fā)布會(huì)，南京“7·28”事故的4名相關(guān)肇事者已于當(dāng)日被警方刑事拘留，案件正在進(jìn)一步查處過(guò)程中。
南京市公安局副局長(zhǎng) 黃亞玲在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，事故發(fā)生地原南京塑料四廠廠區(qū)已被列入拆遷規(guī)劃，邵殿軍以揚(yáng)州宏運(yùn)基礎(chǔ)配套公司名義中標(biāo)進(jìn)行拆遷，而拆遷工地的實(shí)際負(fù)責(zé)人為邵殿軍的姐夫董來(lái)榮。此后，董來(lái)榮又雇傭其小舅子方強(qiáng)鋒參與具體拆遷工作。事發(fā)當(dāng)日，方強(qiáng)鋒在現(xiàn)場(chǎng)操作機(jī)械平整土地時(shí)碰裂地下的丙烯管線，造成丙烯泄漏，與空氣形成爆炸性混合物，遇明火后發(fā)生爆燃。
黃亞玲表示，除了邵殿軍、董來(lái)榮、方強(qiáng)鋒3人外， 南京金陵塑膠化工有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部副部長(zhǎng)蔣山尊對(duì)丙烯管線管理不善負(fù)有責(zé)任。4名相關(guān)肇事者已于29日早些時(shí)候被警方刑拘。
一審判決
南京市中級(jí)人民法院、下關(guān)區(qū)人民法院、溧水縣人民法院于2011年6月20日分別對(duì)南京“7·28”事故三起關(guān)聯(lián)案件作出一審判決，六名責(zé)任人分別被判處3至9年有期徒刑。
南京市中級(jí)人民法院認(rèn)為， 棲霞區(qū)政府邁皋橋街道辦事處原主任施靖在組織拆遷南京塑料四廠地塊過(guò)程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行職責(zé)，導(dǎo)致地下丙烯管道被挖穿、丙烯泄漏并爆炸，繼而引爆附近的中華飯店，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。
下關(guān)區(qū)人民法院認(rèn)為，棲霞區(qū)房屋拆遷安置辦公室原主任朱廣源在明知棲霞區(qū)政府邁皋橋街道辦事處未辦理拆遷許可手續(xù)的情況下，應(yīng)被告人施靖的請(qǐng)求，違反工作職責(zé)和程序，擅自決定以棲霞區(qū)拆遷辦的名義對(duì)南京塑料四廠地塊發(fā)布拆遷通知，并由棲霞區(qū)拆遷辦拆遷安置科原科長(zhǎng)王有道具體落實(shí)；王有道明知上述實(shí)情，仍然違規(guī)予以辦理。此二人的行為均已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
溧水縣人民法院認(rèn)為，工程隊(duì)負(fù)責(zé)人邵殿軍在無(wú)拆遷施工資質(zhì)的情況下，非法承攬南京塑料四廠地塊建筑物的拆除工程，并組織董來(lái)榮及方強(qiáng)鋒等人進(jìn)場(chǎng)施工。董來(lái)榮擅自指揮方強(qiáng)鋒操作挖掘機(jī)進(jìn)行地下挖掘；方強(qiáng)鋒在發(fā)現(xiàn)地下不明管線時(shí)，仍用挖掘機(jī)抓頭清理不明管線上的塵土，將丙烯管線抓破，從而釀成事故。此三人的行為均構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。
最終，法院一審判處施靖有期徒刑5年，而另5名被告人則因本案及其他犯罪分別被判處3至9年不等的有期徒刑。
新聞背景
來(lái)發(fā)生的爆炸事件
■2009年6月21日3時(shí)17分，安徽省 鳳陽(yáng)縣一礦廠發(fā)生爆炸致16死43傷。
■2009年7月15日凌晨2時(shí)左右，位于河南省 偃師市 顧縣鎮(zhèn)的洛染公司發(fā)生爆炸。事故造成7人死亡，百余人受傷。
■2010年1月7日下午，蘭州石化公司石油化工廠發(fā)生爆炸事故，6人遇難。
09年及之前發(fā)生的爆炸事件
■2009年9月2日 山東省 臨沂市 蘭山區(qū)金蘭物流城F3區(qū)發(fā)生一起由裝載化學(xué)物品的貨車在卸車過(guò)程中引發(fā)的意外爆燃事故，共造成18人死亡，10人受傷。
■2009年7月15日 凌晨2時(shí)左右，河南洛陽(yáng)偃師市顧縣鎮(zhèn)的洛染股份有限公司發(fā)生爆炸。
■2009年6月21日 3時(shí)17分，安徽鳳陽(yáng)縣 大廟鎮(zhèn)境內(nèi)的晶鑫礦業(yè)有限公司廠區(qū)內(nèi)發(fā)生爆炸事故。
■2008年9月14日 遼寧省 遼陽(yáng)市燈塔金航石油化工有限公司14日早晨發(fā)生爆炸。
■2008年8月26日 6時(shí)45分，廣西宜州維尼綸集團(tuán)有限責(zé)任公司有機(jī)車間發(fā)生爆炸事故。
■2006年7月28日 8時(shí)45分，江蘇 射陽(yáng)縣一化工廠發(fā)生猛烈爆炸，至下午3時(shí)死亡人數(shù)已達(dá)12人，當(dāng)?shù)匾咽枭⑷罕?000多人。
■2006年7月7日 6時(shí)30分，山西省 寧武縣 東寨鎮(zhèn) 東寨村一村民家中發(fā)生炸藥爆炸事件。
■2006年6月16日 15時(shí)09分，位于安徽 馬鞍山市 當(dāng)涂縣城關(guān)附近白纻山下的安徽省盾安化工集團(tuán)有限公司粉狀乳化車間粉乳前工序發(fā)生爆炸。
事件反思 編輯
2010年以來(lái)數(shù)起重大泄露導(dǎo)致的爆炸事件接連發(fā)生，“泄露”成為關(guān)鍵詞，成為行業(yè)企業(yè)唯恐避之不及的禍根。南京爆炸事故再次引人反思，小隱患帶來(lái)大災(zāi)難，業(yè)內(nèi)人士告誡：別讓泄露成為重災(zāi)區(qū)。
3月8日上午8時(shí)20分左右，位于 興國(guó)鎮(zhèn)的瑞新化工廠發(fā)生氨氣爆炸泄露事故，造成車間內(nèi)數(shù)名技術(shù)人員和操作工被困，同時(shí)威脅到周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。2010年4月20日“深水地平線”鉆井平臺(tái)爆炸。事件過(guò)去3個(gè)月以后， 英國(guó)石油公司宣布，新的控油裝置終于成功罩住水下漏油點(diǎn)。消息稱此次原油泄漏事件可能導(dǎo)致墨西哥灣沿岸社區(qū)在未來(lái)三年時(shí)間里損失227億美元。
2010年7月16日晚18時(shí)50分左右， 大連市一艘30萬(wàn)噸級(jí)外籍油輪泄油引發(fā)輸油管線爆炸，并引發(fā)原油泄漏， 直接經(jīng)濟(jì)損失大致在1個(gè)億。
對(duì)于接連發(fā)生的泄露爆炸事件，究其原因，竟多是操作不當(dāng)。墨西哥港漏油事件竟禍起“氣泡”。這不禁讓人想到著名的“ 墨菲定理”：事情如果有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會(huì)發(fā)生，并引起最大可能的損失。
在高危行業(yè)中，一個(gè)“螺絲釘”的失誤就可能是傷財(cái)甚至是致命的。對(duì)此，中國(guó)化工網(wǎng)分析師 高國(guó)云建議，高危行業(yè)運(yùn)行中應(yīng)將監(jiān)督防范放在首位，亡羊補(bǔ)牢為時(shí)晚矣，爆炸事件的發(fā)生不僅是一個(gè)打擊，也是促使行業(yè)監(jiān)督體系完善的始點(diǎn)。而泄露更不能抓大放小，小隱患帶來(lái)大災(zāi)難，麻痹不得。
